江蘇鳳谷節能科技有限公司  2015年12月，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》(下稱《意見》)。香港商報6日文章援引專家表示，此次東北振興規劃相比以前更具針對性，抓住了東北地區發展困境的根本，政策不再是“給”而是“改”，振興東北歸根結底還是要靠全面深化改革。
　　文章摘編如下：
　　近年來，東北三省經濟增速持續放緩。在這樣的情況下，中央政治局審議通過振興東北的若干意見，對東北來說無疑是提振人心的好消息，表明東北地區振興發展再次迎來了重要契機。
　　知名財經評論員余豐慧對本報表示，此時把振興東北重新提出來，釋放的第一個信號是無論是出于政治還是經濟上的考慮，規劃上都要再加把力。
　　另外一個信號則是東北振興的迫切性越來越大，經濟蛋糕做大后，其他問題才能迎刃而解。
　　中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀認為，從中國宏觀經濟層面來說，東三省經濟增速會影響到中國實現預定的GDP增速。東北地區與珠三角、長三角地區相比經濟發展差距巨大，從均衡區域發展的角度看，也應該振興東北。
　　人民大學經濟學院教授劉瑞則提到，中央現在特別關注東北地區，跟其他地方不一樣，它處在一個國際形勢錯綜復雜的東北亞地區，它的發展情況如何直接與這個區域的穩定、經濟穩定和繁榮相關。
　　作為中國工業化最早、重工業程度最深的區域，東北三省曾憑借豐富的自然資源先行一步發展。1945年，東北成為了亞洲最發達的地區；1942年東北的城市化水平達23.8%，而全國平均城市化水平直到1986年才達到23.7%，單從這一角度來說，東北超越了大部分地區40年。
　　為加快發展步伐，2003年，中國實施振興東北老工業基地戰略，在政策的扶持下，東北經濟度過了曾經一枝獨秀的“黃金十年”。
　　遼寧社會科學院副院長梁啟東認為，東北目前一是資源性衰退，是由資源枯竭導致；第二是結構性衰退，老舊設備、工藝、技術生產的產品競爭力低，導致企業競爭力乏力；第三是體制性衰退，受過去計劃經濟影響，現在體制機制上仍然存在問題。
　　“東北地區由于過往深厚的國有企業基底，在改革升級方面包袱很大，有不少過往歷史遺留問題。”余豐慧說，加上東北的產業結構單一，偏向于汽車制造、鋼鐵、有色金屬冶煉、石油化工等資源型企業以及重化工業，使得東北極易遭受區域外需求變化、國際價格變化的沖擊。
　　對于新一輪東北老工業基地振興，《意見》開出了相應的藥方，強調重點要在4個方面著力。一是著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。二是著力推進結構調整，下大力氣改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。三是著力鼓勵創新創業，把創新作為東北內生發展動力的主要生成點，激發調動全社會創新創業激情。四是著力保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。
　　陳耀認為，《意見》比以往的政策更具針對性，尤其是第一、二點可謂是一針見血，指出東北經濟遇到困難的根主要在體制機制上面。過往政策過于籠統，將東北、西北都一起納入考慮，實行給予政策優惠的措施，東北經濟要想破除困境就必須要在機制上動刀。
　　東北地區必須向改革創新要動力，向轉型升級要活力。中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，必須用改革開放的思路和辦法，走出一條地區振興的新路。
　　“東北地區歷來是中國的一個戰略要地，因為它是東北亞經濟的一個重要地帶，而且在過去中國經濟初期的建設中一直發揮了很重要的作用，后來改革開放，它雖然相對較沿海地區、南方地區有所緩慢，但是它的基礎在、資源在，各種區域優勢在，所以如果給一些比較好的政策，類似的機制搞活，它的影響力會恢復，這一點我們還是有信心的。”劉瑞說。
　　目前國家面臨經濟轉型，而很重要的一部分就是制造業的轉型升級，比如高端裝備制造業的發展，直接關乎著未來中國經濟能不能走出世界去競爭，能不能延續國家經濟的持續穩定增長。
　　東北作為老工業基地，技術工人的人均比例位居全國第一，擁有一重、哈電、一汽、長客、鞍鋼、沈陽機床、沈鼓、沈飛、大連造船等一批國寶級企業，在重大技術裝備和國防科技工業等領域繼續發揮著全局性、戰略性支柱作用，對中國發展制造業可謂意義重大。
　　余豐慧認為，如果能對東北老工業基地的傳統制造業進行轉型升級，向德國的工業4.0學習，貫徹好“中國制造業2025”戰略，結合互聯網+、物聯網、大數據以及感應技術，走高端制造業的道路來發展東北制造業，東北地區必然將展現出一幅全新圖景。

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