江蘇鳳谷節能科技有限公司   廣東省清遠市是我國再生有色金屬大市。清遠再生有色金屬行業的發展狀況，是我國再生有色金屬行業的一個縮影。近年來，清遠大力推動技術創新，推進再生金屬行業轉型升級，取得了較好成效。3月10日，借全國兩會召開的機會，記者采訪了全國人大代表、廣東省清遠市市長郭鋒。
　　“近年來，由于再生有色金屬產品價格持續低迷，下游需求不甚理想，制造業的放緩導致需求減弱，加上受原料價格、勞動力、能源等成本上漲的多重夾擊，企業利潤不斷下降，企業資金周轉及生產經營出現了困難，清遠市大部分再生金屬企業仍處于維持和觀望狀態，開工率大幅下降，產能不足。而一些規模較大、抗風險能力較強的企業也受到沖擊，利潤微薄、經營普遍困難，行業洗牌加劇。”郭鋒毫不諱言地說。
　　2015年，清遠市再生有色金屬行業環保定點加工利用企業27家，進口批文量139.85萬噸，實際進口量64.89萬噸，同比下降6.37%，實際進口金額10.27億美元。再生銅產量從2008年的85萬噸，下降到2015年的35萬噸，“產量一直在減少，整個產業的確面臨著一些困難。”
　　對此，郭鋒表示，“市委、市政府為鼓勵、規范行業的發展，采取了一系列行之有效的措施。”
　　首先，在“廣清一體化”背景下，南沙港倉單分撥業務步入正軌，有效降低清遠市再生金屬企業物流成本。“清遠市作為廣州的幫扶對象，承接產業轉移和城市功能外溢的機會前所未有。該市將繼續積極承接廣清一體化項目，建設成為大廣州發展的腹地，利用優質投資和優惠政策的輻射，帶動清遠市發揮外貿后發優勢，給該市再生有色金屬產業發展帶來了新一輪機遇。”
　　此外，2015年2月，清遠港正式向清遠海關申請開通南沙艙單分流業務。郭鋒介紹說：“艙單分流業務開通的一年內，已經逐漸步入正軌。清遠再生金屬的進口貨柜可以從國外大船直接運輸到廣州南沙港再倉單分撥到清遠港報關，避免了原來國外的貨柜大船必須繞道香港再進行小船接駁到清遠港，在節約企業物流成本和貨物運輸時間方面的效益明顯。”
　　其次，要求個體拆解戶全面入園經營。2013年4月，清遠市政府調整了其再生金屬產業布局規劃，要求全部再生金屬拆解企業（含個體拆解戶，國家批準的定點拆解企業除外）向石角鎮的拆解園集中，并提出創新行業經營模式、探索整合現有個體拆解戶、實現資源共享的方式。郭鋒認為：“這是我市再生金屬產業抱團發展，做大做強的重大舉措“。
　　除此以外，通過開展行業自糾自查工作，深化行業自律工作，成立行業的勞動爭議調解中心等措施，多路并進實施行業規范工作，行業管理得以加強，同時為保護生態環境提供了保障。
　　“但從根本上來說，推動行業持續創新，帶動行業轉型升級，才是再生金屬行業的唯一出路”。郭鋒表示，在原材料份額持續下降的行業發展背景下，清遠再生金屬產業積極進行技術攻關，以廣東省再生金屬綜合利用產學研創新聯盟為依托，集中優勢，研發新型再生有色金屬預處理、熔煉、節能環保技術裝備，發揮金屬行業商會的橋梁紐帶作用，聯合行業有條件的企業共同攻關制約行業發展的關鍵共性技術，在自動化裝備、短流程工藝以及新材料研發三個方面取得了突破，優化了產業布局，行業發展質量得到了明顯提升。”
　　據郭鋒介紹，在自動化裝備方面，目前清遠正在推廣電路板再生金屬綠色回收和深加工成套工藝裝備以及廢電線電纜自動化拆解裝備等，組織廢銅鋁水箱自動化拆解裝備、廢馬達自動化拆解裝備等前期研究；在短流程工藝方面，目前行業正在推廣短流程工藝有廢雜銅直接生產環保型銅合金帶材短流程關鍵技術等，并組織廢雜銅直接生產無氧銅桿、高純超細銅粉等的短流程關鍵技術與裝備的前期研究；在新材料研發方面，正開展單晶銅連鑄工藝關鍵技術及裝備研究、汽車輕量化鋁擠壓材關鍵技術研究、高性能耐磨刮刀國產化等技術研發，并且正組織超細銅導線生產關鍵技術與裝備等前期研究。
　　郭鋒表示，在“十三五”期間，清遠市將繼續強化有色金屬產業生態發展，促進拆解行業集中入園，引導再生資源回收企業、生產性企業和社區建立可再生資源回收對接，推進清遠龍塘電子垃圾拆解焚燒基地環境治理，組建廢舊電子電器收集網絡。至2020年，清城區產城融合示范區工業固體廢物綜合利用率達到90%，建成覆蓋全區的廢舊電子電器回收利用場所。做強有色金屬深加工業。依托石角循環經濟產業園，形成產業集聚，打造全國銅鋁鐵塑料深加工基地，再生資源產業和有色金屬示范基地、循環經濟示范基地。
　　此外，清遠還將積極推動再生金屬行業整合。例如，成立由行業商會、龍頭企業牽頭組建的產業整合領導小組，制訂產業整合的總體規劃方案；引導當地社會資本和吸引外來商業資本，推動產業整合，通過收購、兼并、股權置換等方式整合定點企業和深加工企業，使民營企業重組融入大型上市公司，提高產業集中度，造就一批大而強的產業主導。“既要鼓勵規模經濟不斷提高效率和創新活力的并購重組，又要限制市場可能產生不良績效的寡占市場機構重組，重新形成既有利于維護競爭又有利于發揮規模經濟作用的競爭格局。”

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