江蘇鳳谷節能科技有限公司  中國在今年八月份出版的《2014年能源統計年鑒》近期因《紐約時報》的報道引起了廣泛關注。報道提及年鑒中的煤炭消費數據有大幅上調修正，并推測這會對中國溫室氣體排放及12月份巴黎氣候談判產生潛在影響。在國家統計局2月份及6月份公布的數據摘要的基礎上，這份年鑒提供了中國煤炭消費的更詳細數據。數據的上調意味著在應對全球氣候變化方面我們面臨著更為嚴峻的的挑戰。然而，對于中國乃至整個世界，這正是一個改進的好機會。中國并沒有隱瞞數據。恰恰相反，中國正在全力監測煤炭使用及二氧化碳污染排放情況，以制定更為嚴格的政策來解決這些問題。這正是新數據出現的原因。

而且，煤炭消費歷史數據的上調并沒有改變中國煤炭消費量在工業生產和電力行業下降的大趨勢，清潔能源和非化石能源繼續不斷增長以替代煤炭消費。中國有望提前超額兌現其氣候承諾，在2030年或更早達到二氧化碳排放峰值，并在2030年前將其非化石能源裝機容量增長至等同于整個美國的電力裝機容量。事實上，業內專家預測，在十三五 規劃中，中國會增加其2020年的風能和太陽能發電目標，從目前的200GW和100GW提高到更有雄心的250GW和150W；這種大幅提升表明中國在建設可再生能源基礎設施以降低煤炭依賴方面的巨大努力。

新的煤炭消費量數據不會打亂巴黎氣候談判，因為很多氣候變化的研究分析已經納入了今年2月及6月公布的數據。毋庸置疑中國在對抗氣候變化方面做出的承諾，包括其對報告和審查氣候行動的全球系統增加透明度的支持。

關于中國煤炭消費量你應該知道這七件事：

1.煤炭使用比大家料想的都要高

中國是根據2013的經濟普查結果修訂的煤炭消費量數據，經濟普查是每五年一次的全國性的重大國情國力調查，旨在收集比年度調查更為詳盡的數據。這次普查發現，許多工廠和小型工業鍋爐消耗煤炭比之前料想得要多。數字差距在最近幾年尤為顯著，新數據顯示，中國每年的煤炭消費量比之前認為的高，至多高出14%。新數據同時顯示，中國的非化石能源占一次能源比重也比之前計算的略高。

據美國能源信息署9月份報告：

中國統計數據初步修訂的方向及幅度與被廣泛報道的中國煤炭統計數據問題在很大程度上保持一致，這很可能是對之前煤炭消費量上調修正的原因：全國總量與各省加總之間的不一致，報告方法的偏差，以及在飛速變化的中國市場中獲取準確數據方面固有的困難。中國的煤炭數據仍存在著不確定性，這在未來的分析中應被納入考慮因素。

根據新的數據，中國需要提高其估算的2013年及之前的溫室氣體排放量，但是這些更加準確的煤炭消費數據反映出了中國在透明數據方面的意愿，中國還計劃啟動碳交易市場，并制定全國煤炭消費總量控制的相關政策。

2. 中國仍能實現氣候承諾

中國歷史煤炭消費數據的調整對其實現氣候承諾方面幾乎沒有影響，即在2030或更早達到其二氧化碳排放峰值，并在2030年將其非化石能源比重提高至20%，中國希望通過綠色調度推進可再生能源發展，這些趨勢顯而易見。

美國能源信息署的分析發現，在2014年，中國煤炭消費的能源數據幾無增長，其煤炭生產量下降了2.6%。這種下降在2015年持續，因為包括水電，風電，核電以及太陽能等清潔非化石能源持續增加來替代煤炭消費。自2013年以來，飽受空氣污染困擾的中國省市已被要求減少消耗煤炭，移除舊的燃煤鍋爐設備，代之以更高效的設備，進行熱電聯產，改用天然氣等。

3. 控制煤炭消費總量將助力中國在應對氣候變化方面的努力

對中國來說，減少對煤炭消費的依賴比以往任何時候都更加迫切。上周，中國煤控項目（中國煤炭消費總量控制和政策研究項目）在與20多家國家級政府智庫，研究機構，行業協會合作研究的基礎上，提出了一個關于制定和實施全國煤控政策的路線圖與政策建議。21個省及自治區以及超過30個城市已經設立了不同的減煤目標；全國層面的煤控將建立在這些基礎上，力爭在2020年將中國煤炭消費占一次能源消費比重從目前的66%降低到58%以下，以保護環境、更加有效的節約資源，同時為清潔能源行業的增長奠定基礎。這可能會讓中國在2025年就到達二氧化碳排放峰值，比預期目標提前五年。

另外，中國煤控項目按修正后的煤炭消費數據計算，中國實際上在十二五前四年（2011-2014年）多節能了25%，相當于多減排3.3億噸二氧化碳。

4.中國修訂煤炭數據不會影響巴黎氣候會談

八月份出版的中國2014年能源統計年鑒包括了關于煤炭消費量更為詳細的省市和部門細分。然而，正如前面所指出的，中國煤炭數據向上修正并不是什么新聞，已被包括在國家統計局二月份和六月份的出版物中。

因此，許多氣候和能源專家已經在他們的分析中納入了這些修正后的數據。更重要的是，聯合國氣候變化框架公約秘書處已經證實其近期的“綜合報告”使用了這些最新數據。這份報告列出了巴黎會議前各國在減少溫室氣體污染排放量方面的意愿。

5. 中國正在提高其溫室氣體監測能力

2014年，中國宣布了一項強制性的國家溫室氣體排放報告方法，覆蓋重點溫室氣體排放工業的企業和機構。到2014年底，中國已公布溫室氣體排放核算方法與報告指南草案，覆蓋14個重點行業。2015年預計還將出臺9個指導意見。中國也已經開始計劃和設計國家電力報告系統，用于收集和管理來自全國的溫室氣體排放數據。

根據氣候變化工作組溫室氣體數據倡議行動，美國正在提供技術指導并利用相關信息、工具、以及國家溫室氣體排放報告方面的成功經驗，來協助中國發展本國的溫室氣體報告流程。

6. 中國支持加強國際二氧化碳監測和報告

正如我的同事杰克·施密特所說的，哥本哈根氣候協議從一開始就設置了一個全球性的監測、報告和核查（MRV）系統，以幫助各國在國際上定期匯報各自進展情況。今年九月份中美元首氣候變化聯合聲明同樣提到這點：“雙方支持在巴黎氣候大會談判結果中加入一個增強的透明度制度，以建立互信和信任，促進有效執行，包括報告和審查行動，并以適當方式支持。”

11月2日，中國和法國簽署聯合聲明，同意在巴黎協議中應該包括定期核查締約方是否兌現其減排承諾。中國支持法國的提議，即各國排放目標每五年自動更新一次。

7. 中國認真應對氣候變化

中國在監測能源構成及排放量方面做的越來越好；正是因為中國認識到來自氣候變化方面的威脅并與世界其他國家共同努力應對。

這是符合中國自身國家利益的。美國和中國在推動全球從高污染的煤炭等化石能源向風能及太陽能等清潔能源轉化方面是合作伙伴。中國在這方面的投入比任何一個國家都要多得多。

上周五奧巴馬總統拒絕了Keystone XL石油管道項目，展現出美國在應對氣候變化上的領導力。美國應加強與中國的合作來應對氣候變化，以確保世界上兩個最大的溫室氣體排放國同樣也是兩個應對氣候變化最努力的領導者。

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