江蘇鳳谷節能科技有限公司  會議將全面總結2015年工作，部署2016年工作任務，動員全系統堅定信心、振奮精神、攻堅克難、創新進取，促進工業通信業平穩健康發展，實現“十三五”良好開局。在2016年全國工業和信息化工作會議召開之際，中國電子報獨家約訪了工信部25個司局長，詳細暢談了2015年工作情況和2016年重點工作與思路。獨家干貨，深度好文!

(本文包括信息化和軟件服務業司、信息通信發展司、信息通信管理局、網絡安全管理局、無線電管理局)

信息化和軟件服務業司：支撐制造強國和網絡強國建設 開啟信息化和軟件服務業新征程

工業和信息化部信息化和軟件服務業司

“十二五”時期，我國軟件和信息技術服務業規模迅速擴大，軟件業務收入預計達4.3萬億元，是“十一五”末的3.3倍，創新能力穩步提高，骨干企業競爭力大幅提升，產業體系進一步完善，在由大變強的路上邁出了堅實步伐。兩化融合深入推進，重點行業信息化步入集成應用新階段，信息消費迅速擴大，移動互聯網、云計算、大數據等新業態新模式成為發展的新引擎。

2015年主要工作

在部黨組統一領導和部署下，信息化和軟件服務業司立足新職責和新定位，緊密圍繞部中心工作，一手抓機構組建和融合，一手抓思路調整和創新，聚焦支撐《中國制造2025》和“互聯網+”，扎實開展各項工作，取得了良好成效。

一、注重創新發展，加快推進軟件和信息技術服務業由大變強

突破關鍵核心技術研發和應用。一是支持面向制造業的大數據解決方案應用示范、面向工業行業的工業云應用示范，推動形成行業解決方案并實現規模化應用。二是研究提出推進工業操作系統、移動智能終端操作系統發展的思路舉措，通過核高基重大專項支持移動智能終端操作系統、車載系統平臺等基礎軟件技術研發和應用。三是加快培育信息系統集成骨干企業，推動建立完善安全可靠軟硬件技術產品體系，提升安全可靠信息系統支撐能力。四是聯合實施云計算示范工程。五是積極部署以智能語音為代表的人工智能等新興軟件技術及產業發展。

加快推進大數據發展和應用。一是推動國務院印發了《促進大數據發展行動綱要》，提出建設“數據強國”，黨的十八屆五中全會提升為“實施國家大數據戰略”。二是建立了落實綱要的“3+X”部際工作機制，研究制定我部大數據產業發展實施方案，加快編制大數據產業“十三五”發展規劃。三是推進大數據標準體系建設，成立了大數據標準化工作組，研究制定關鍵急需標準，提升國際標準話語權。四是創新思路模式，開展重點地區、重點領域大數據應用示范。

二、注重融合發展，持續提升信息化和工業化深度融合水平

持續開展兩化融合管理體系貫標試點。一是標準體系進一步完善。4項基礎標準已在國標委立項，兩化融合管理體系國家標準化技術委員會正在籌備成立中，兩化融合評估規范國家標準已進入ISO國際標準立項程序。二是貫標評定工作持續推進。三是服務體系不斷完善。制定了《兩化融合管理體系貫標咨詢服務監督與評級辦法(試行)》，完善了兩化融合管理體系工作服務平臺。四是企業兩化融合評估診斷與對標引導范圍逐步擴大。

加快推進互聯網與工業融合創新。一是印發了《工業和信息化部關于貫徹落實〈國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見〉的行動計劃(2015~2018年)》和重點任務部內分工方案，并開展落實工作。二是新增100家企業開展互聯網與工業融合創新試點，推動培育網絡眾包、個性化定制等新業態、新模式。三是持續推進北京等16個地方的工業云創新服務試點。四是召開全國工業電子商務區域試點工作部署暨現場交流會，推動形成了一批百億級、千億級第三方電子商務交易平臺。五是組織開展了工業互聯網智能工廠內部網絡建設研究，初步形成建設架構和工作方案，形成了發展和推廣信息物理系統的工作思路。

三、注重安全發展，切實增強工業信息安全支撐保障能力

加強工業信息安全支撐保障體系建設。一是調研工業控制系統網絡安全情況，加強工控系統安全發展的思路研究和頂層設計。二是支持典型工控安全測試平臺建設及技術研發，搭建了軌道交通等行業共性模擬仿真平臺，研發了工業通信協議一致性檢測等工具，建立了典型工控系統仿真測試環境和網絡指紋特征庫，研制了嵌入式設備安全漏洞探測原型系統，并進行了測試驗證。三是支持信息安全技術及產業發展，進一步突破工業云、工業大數據、APT防護等關鍵技術和產品。

提升電子認證行業服務管理水平。一是依法開展了電子認證服務機構年度檢查工作，進一步規范了電子認證服務機構的服務行為，保障電子認證服務質量。二是完成了《電子簽名法》和《電子認證服務管理辦法》的修訂。三是進一步發揮中國電子認證服務產業發展聯盟的作用，加強行業自律，促進行業健康發展。

另外，還積極推進中國軟件名城創建，探索了在軟件名城開展軟件技術與工業技術深度融合試點。推動出臺了《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，印發了《云計算綜合標準化體系建設指南》、《信息技術服務標準化工作五年行動計劃(2016~2020)》。有效推動了雙軟認定取消后軟件產業政策的貫徹落實，啟動了軟件和信息技術服務業、大數據產業、兩化融合“十三五”發展規劃的編制工作。

2016年工作思路

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。以新一代信息技術與制造業融合創新為主要特征的新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息化和軟件服務業發展將步入新的階段。2016年是“十三五”開局之年，我們將按照部黨組部署，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協同、綠色、開放、共享發展理念，進一步增強使命感責任感，以改革創新精神推進各項工作，以“三嚴三實”要求貫穿全過程，真抓實干，務求實效，加快推動軟件和信息技術服務業由大變強，全面提升兩化深度融合發展水平，全力支撐制造強國和網絡強國建設。

一、進一步強化對《中國制造2025》的產業支撐

圍繞構建產業新體系，著力突破基礎軟件及平臺、信息安全等核心關鍵技術，推動高端工業軟件及解決方案研發應用。支持新興領域關鍵技術研發及產業化，推動人工智能在工業制造領域規模商用。抓好現有政策落實和新政策預研，發布相關“十三五”發展規劃。進一步發揮軟件名城、信息消費試點等示范帶動作用。

二、深入推進兩化融合管理體系貫標試點

制定發布兩化融合管理體系指導意見，進一步完善兩化融合標準體系，籌建兩化融合國家標準化技術委員會。加大貫標和試點評定力度，新增1000家企業開展國際級貫標試點，全國不少于300家通過評定。完善貫標評定服務體系，建設一批高水平服務隊伍。遴選一批示范企業，總結推廣貫標評定成果和經驗。

三、全面布局大數據發展和應用示范

圍繞落實《促進大數據發展綱要》和實施國家大數據戰略，發布大數據產業發展實施方案和“十三五”規劃。支持大數據關鍵核心技術、應用解決方案研發應用，培育新模式、新業態。完善大數據標準體系，提升國際標準話語權。開展大數據綜合試驗區建設，發揮試點示范作用。推動大數據與各行業領域融合發展，加快發展工業大數據。研究提出大數據指數體系，有效撬動地方資源，形成大數據產業發展良好氛圍。

四、切實抓好“互聯網+”行動貫徹落實

圍繞落實“互聯網+”行動計劃(2015~2018年)，以工業云、工業大數據、工業電子商務和系統解決方案等為重點，開展“互聯網+”制造業試點示范。推動信息物理系統發展，建設信息物理系統應用測試平臺，提升智能制造系統解決方案能力。配合推進工業互聯網整體布局和發展，從工業控制系統入手，研究實施推進智能工廠內部網絡發展的總體策略。加快發展面向制造業的信息技術服務和生產性服務業。

五、加快安全可靠信息系統推廣應用

推動安全可靠技術和產業聯盟建設，增強技術產品供給能力。加大力度培育系統集成骨干企業，打造安全可靠軟硬件技術產業生態。構建完善公共服務體系，推動產融結合。推動產教合作，開展實訓試點，加強人才隊伍建設。

六、加強工業信息安全保障支撐能力建設

研制工業信息安全管理辦法、工業信息安全指南、工業信息安全報送通告實施辦法等政策標準。建設完善國家工業信息安全采集報送和在線監測平臺，開展工業企業信息安全自查和抽查。研究實施工業控制系統信息安全評估專項。繼續加強電子認證服務許可及監管。

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