我國的人均能源資源不足，己探明的常規商品能源資源總量(以噸煤當量計)1155億t，占世界總量的lO．7％，但中國人口眾多，人均的能源資源探明量(以噸煤當量計)只有135t，相當于世界平均擁有量(以噸煤當量計)264t的51％。我國煤炭人均探明儲量為147t，是世界人均值208t的70％，石油人均探明儲量2．9t，為世界人均數的1 1％，天然氣為世界人均數的4％．即使水能資源，按人均數也低于世界人均值。

以煤為主的能源結構急需調整，中國過分高度依賴煤炭的消費，煤炭在一次能源消費構成中占75％。過多地使用煤炭必然會帶來效率低，效益差，環境污染嚴重的后果。大量燃煤、環境污染嚴重，1997年全國S02排放量2346萬t，居世界第l位，其中78．g％來自工業排放。我國由于S02排放引起的酸雨污染已擴展到全國整個面積3096～40％，根據有關研究的結果，酸雨造成的經濟損失，已接近當年國民生產總值的296。1997年全國煙塵排放量達1873萬t，其中工業煙塵排放量占83．6％，城市總懸浮顆粒物(TSP)年均值濃度在32～741ug／一范圍之間，全國年均值為29tug／m3，超過國家二級標準(200|I g／m3)的有67個城市，占城市總數的72．0％。城市氮氧化物濃度年均值在4～140ug／m3范圍之間，全國年均值為45pg／m3。我國能源使用排放的C02約占各種溫室氣體總排放量的80％，它隨能源消費量的增加而增加。據國際能源機構IEA(International Energy Agency)的計算，1995年全球c02總排放量為220億t，中I雪為30億t(占13．6％)，僅次于美國的52．29億t(占23．796)，美國已經承諾到2008～2012年比1990年減排7％，中國的能源消費仍將隨經濟的發展而增長，故C02排放量有可能在2020～2030年間超過美國。屆時我國不僅面臨著溫室氣體排放問題的政治和外交方面的壓力，我國經濟發展和對外貿易也可能面臨新的問題。中國的環境污染與大量消耗煤炭有關，1995年中國煤炭消費量占世界煤炭總消費量的29％，而70％的TSP，90％的S02，60％的NOx和85％的礦物燃料生成的C02來自燃煤，要保護環境必須努力減少煤炭在一次能源結構中的比例。