江蘇鳳谷節能科技有限公司  能源、電力峰值可能會提前到達

國家能源局2014年11月發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出的2020年一次能源消費總量目標為控制在48億噸標煤左右。而“十三五”規劃綱要有所放寬，提出控制在50億噸標煤以內。中國能源網研究中心認為，鑒于當前的經濟發展形勢以及能源革命（尤其是能源消費革命）的推進，2020年一次能源消費總量控制在48億噸標煤左右的目標是完全可以實現的，隨著節能提效的進一步深化，該數值甚至會更低，而且我國能源消費總量峰值可能會提前到達。考慮到技術進步等因素，我國用電峰值也可能會提前到達。兩個峰值可能會于“十四五”期間甚至更早到來。

油價低迷無法短期扭轉

近日多哈會議未達成凍產協議，導致原油價格大幅下跌（不過隨后又出現反彈）。產油國之間無法達成凍產協議說明產油國之間的利益難以平衡，也體現出原油市場的復雜性。考慮到全球經濟發展增速放緩、歷史上原油價格從低谷反彈的長期性以及化石能源被可再生能源替代的趨勢，原油價格或將在數年內低位波動，原油價格每桶100美元左右的時代或將一去不復返。

天然氣管網不急于剝離

盡管我國天然氣管網建設已取得巨大成就，但同美國等發達國家相比，我國天然氣管網里程和密度仍相對落后。考慮到管網投資建設需求，“十三五”前期不宜立即剝離管網，應當繼續大力推進管網、儲氣調峰設施的建設，并積極推動天然氣礦業權改革、培養主體多元化的上游市場主體，最終為天然氣管網法律獨立、運營獨立鋪平道路。加強對輸配成本的監審。仿照電力改革從輸配電價入手，使管輸費逐步過渡到“準許成本價合理收益”的定價模式。

盡管我們建議短期內不要急于剝離天然氣管網，但天然氣管網投資增速已經出現放緩的趨勢，因為在剝離天然氣管網的預期之下，企業很難保持投資的積極性。這一問題是天然氣管網等基礎設施建設待解的難題。

煤炭行業前途不容樂觀

2014年、2015年煤炭消費量連續兩年下降，煤炭消費峰值可能已經過去。而且隨著國家能源局《2016年能源工作指導意見》等文件明確提出“嚴控煤電新增規模，在大氣污染防治重點地區和電力裝機明顯冗余地區，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模，取消、緩核和緩建一批已納入規劃或核準（在建）煤電項目。加大淘汰落后機組力度。”以及“煤改氣”政策的逐步落實，煤炭行業未來發展不容樂觀。

化石燃料補貼政策要區別對待

化石燃料補貼政策是一個復雜而敏感的議題。我們認為，化石燃料補貼政策應該區別對待，對于目前的中國來說，對天然氣這種相對清潔的化石燃料應該進行補貼。目前在上游領域，已經對頁巖氣開發進行補貼，未來可以研究將致密氣作為非常規氣進行補貼；為促進天然氣消費，推進以氣代煤，出臺下游領域（尤其是針對天然氣分布式能源、調峰電站等）的補貼政策也是十分必要的。有針對性的、階段性的補貼政策是有其積極意義的，但完成歷史使命后要適時退出。

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