8月11日，綠色動力環保集團股份有限公司(以下簡稱綠色動力)宣布以26.8元/噸的垃圾處理費，拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發電項目。

9月30日，天津泰達環保有限公司已預中標高郵市生活垃圾焚燒發電PPP項目，項目總投資約3.5億元，垃圾處理費中標金額為26.5元/噸。

事實上，2015年5月，山東新泰市的垃圾焚燒發電項目(日處理垃圾900噸)，此次中標的垃圾處理補貼單價僅為48.00元/噸，較招標公告公布的預算控制價65元/噸降低了26%，此中標價格在國內垃圾焚燒行業屬較低水準。當時已經引發業內熱議。

中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高針對綠色動力以26.8元/噸的垃圾處理費中標安徽省蚌埠項目時，曾撰文分析，在國內，目前很多垃圾焚燒發電項目采用BOT模式，是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，由政府向企業授權，允許后者在建設、管理的特許經營期限內獲得收益。同時，政府向企業提供垃圾處理補貼，這即是上述提到的投標價格。垃圾焚燒廠的另一個重要營收來源是可再生能源電價附加補貼，國家以0.65元/kwh的價格收購(不高于280kwh/噸)，補貼是一種臨時措施，不斷降低并逐漸退出只是時間問題。

其中還提到近幾年來垃圾處理價格的演變，160元/噸，早些年業界認為合理的垃圾處理費；80元/噸，兩年前行業建議堅守的平均水平；48元/噸，2015年5月新泰項目中標價格；26.8元/噸，2015年8月蚌埠項目中標價格。

而如今，天津泰達環保有限公司高郵項目，已將價格逼近25元/噸。

一位不愿具名的業內人士指出，蚌埠和高郵作為內陸城市，該地區的垃圾處理費雖然低于行業60-80元/噸的水平，但是在30元-50元/噸較為合理，然而上述企業報價顯然已經逾越行業的底限。

受訪的一位業內人士指出，沒有最低，只有更低，后續可能還有這樣的情況出現。毋庸置疑，垃圾處理行業價格戰已經悄然打響。而作為低價中標的企業也未必成為最終的“贏家”，如果一旦項目運作出現不利，首先將影響后續企業的經營及發展，周邊的民眾也會不可避免的受到影響，而地方政府也必將為項目的“失利”背上難以卸下的包袱，行業內的企業也將深受此價格影響，在招投標過程中不免會遭到低價“暗示”。

垃圾處理補貼的中標價格正以幾何級數的速度跌落，到底是行業的技術水平實現了跨越式發展，還是低價競爭已經成為這個行業的慣性、趨勢？

郭云高指出，價格競爭，是市場經濟的一個重要手段。一些掌握先機的企業通過技術進步和經驗累積，提高了效率，可以用更低的成本保證產品質量和服務水平，可以通過降價獲取競爭優勢，擴大市場份額，謀求規模效益。

客觀地說，降價競爭具有一定的積極性，一方面會迫使有能力的企業效仿，提高效率，推動整個行業的技術進步；另一方面可以淘汰落后企業，實現行業的優勝劣汰。消費者也可以從降價中得到實惠。

如此陡降的中標價格，在2015年上半年，很多企業已有些看法，認為會對行業不利，然而，也有企業認為，當前行業確實存在較多可以節約成本的空間，可以在不降低環保標準的基礎上，減少支出，降低成本，降價讓利獲取市場競爭力。

此外，業內還有一種聲音認為，低價競爭是一種競爭策略，低價不等于賠錢，低價也不等于低質。

當前，在垃圾焚燒行業，不排除一些上市公司為了業績，從而低價拿到一些項目在資本市場上逐利，但是這種挑戰行業底限的價格戰未免引發業內擔憂。

中國城市建設研究院總工程師徐海云也曾表示，在技術上拉不開距離的情況下，價格戰就成為必然。

徐海云還分析，企業投資的目的是為了盈利，如果沒有適當的盈利甚至不盈利或者虧損去拿項目，這就是越過了底線。企業之所以敢越過底線，主要原因還是政府的行為缺乏有效的法律制約。

政府的行為缺乏有效法律約束，除了對違規行為的“寬容”外，還有多方面表現。比如親商主義，過度保護投資方利益為投資方投資失誤買單，照顧投資方提高生活垃圾處理補貼、空殼項目轉賣等等。

至今很多地方還熱衷通過招商引資方式引進生活垃圾處理BOT投資運營方，當然這些企業往往與地方政府有良好的關系，在投資洽談時，協議的生活垃圾處理補貼較低，項目運行后再把生活垃圾補貼調整增加也不是個別案例。

一位不愿具名的業內人士在接受新華網記者采訪是表示，行業內之所以低價中標現象屢次出現，是政府導向和認識偏差和脫責、企業在對市場越來越小的認識和過了這村沒這店的焦慮、各種熱錢對該行業的熱炒、市場上更多新入者的進入導致的激烈競爭等等綜合因素造成，這種情況后續可能還會發生，畢竟在業內已經樹立了一個隱形的心理標桿，盡管這個標桿的導向極為惡劣。

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