三、“十三五”信息化應用規劃編制建議

“十三五”信息化應用規劃不僅會決定未來五年信息化建設的目標、方向、策略、步驟，進而還會影響到業務的創新和發展，需要認真研究和應對。不同的行業其業務模式差異顯著，信息化水平和重點也大相徑庭，在有限的篇幅內難以一一論述，在這里僅就信息化應用規劃的一般原則和方法做一些闡述，謹供各位借鑒。

1、以創新為主線指導規劃制定

李克強總理在2015年政府工作報告中也明確提出要推動大眾創新、萬眾創新。無論是政府還是企業，未來幾年都會面臨創新服務、創新管理、創新業務模式、創新業務流程的挑戰。能否將共性的IT技術與個性化的業務模式結合以創造出新的業務能力是未來信息化規劃的重點，也是評價信息化規劃水平高低的重要指標之一。

創新是一個抽象的詞匯，每個行業、組織的信息化和業務創新也不相同，但如果加以分析會發現也會存在一些共性，如從以產品為中心向以客戶為中心轉化，從分散運作向一體化運作轉化，從關注內部向生態鏈共贏轉化，從關注單個業務環節向關注全生命周期轉化，從依靠傳統渠道向依靠網絡渠道轉化，從以流程驅動決策向以數據驅動決策轉化等，在這些方面的創新都離不開信息技術的創新性支持。每一個組織在制定信息化的“十三五”規劃時都要集合全員的智慧，以創新為主線，想以前不敢想之事、發以前不敢發之聲，利用信息技術無窮的力量去進行業務模式、管理模式、服務模式的創新。

2、以總體架構方法為指引加強整合

中國很多組織已經走到了系統集成與整合的十字路口上，但如何集成卻莫衷一是。過去幾年的在集成方面也有過很多的探索，從中間件到ESB再到SOA，大都是從技術角度發力，雖然解決了一定的問題，但仍難以根治“孤島”這一痼疾。其實國外的政府和企業也曾遇到類似的困境，為了解決這一難題，歐美的政府和企業探索出了企業架構這樣一套完整解決系統總體設計和集成的方法論，并歸納出TOGAF、Zachman、FEA、DoDAF等不同的架構框架。到目前，這些架構框架都已經過實踐的反復驗證并走向成熟，已成為國外先進國家政府和企業進行系統總體設計、整合和優化IT治理的主要指導工具和方法。中國的政府和企業也應下定決心，將企業架構梳理和優化作為“十三五”的一項重點工作，以企業架構為指導，梳理和優化組織的業務、應用、數據和技術架構，通過先進、前瞻性的企業架構設計來牽引業務需求，同時引領新的IT解決方案，為業務創新、系統建設和整合、IT治理優化提供基礎，使信息化工作真正走向正軌。

3、以新IT引入為手段更新IT框架

新技術可以帶來新的可能，新技術也為解決舊有難題帶來了新的契機。目前的大數據、云計算、移動應用等新技術主要應用在互聯網企業中，使得互聯網企業的信息化水平遠遠超越傳統組織。在未來的“十三五”期間，新IT技術將從互聯網公司向傳統的政府、企業組織滲透，推動傳統企業IT架構的更新和優化，并打造新的“互聯網+”模式當然，隨著技術的發展，還會有更多的新技術涌現，面對這種形勢，傳統組織要建立IT技術管理機制，跟蹤新技術的發展趨勢，在合適的時機引入新技術，通過新技術推動業務創新。

4、以數據分析應用為重心提升應用層次

隨著數據量的累積和數據處理技術的成熟，未來信息化建設將從關注系統實施向關注數據分析方向轉化，成為“十三五”信息化應用的新重心。傳統組織要做好數據的分析和挖掘有如下幾個關鍵點：第一，擴展數據來源，整合多種渠道、多種類型的數據源;第二，引入低成本、易操作的數據存儲、分析工具，為大量數據的分析和挖掘提供技術基礎;第三，加強數據的治理和管控工作，做好數據質量管理、安全管理工作，在整個組織范圍內優化數據標準，健全元數據、主數據管理，增強數據的一致性。這幾個關鍵點要作為重點寫入“十三五”規劃之中。

5、以治理機制完善為保障優化管理水平

IT技術與IT治理體系是信息化建設的“兩翼”，兩翼齊飛才能做好信息化工作。“十三五”期間，在IT治理方面要重點完善以下幾點：第一，完善IT組織，重點優化企業架構、IT標準、IT需求管理等崗位;第二，完善IT需求管控機制，以企業架構為基礎進行IT需求的治理優化;第三，完善IT成本管理機制，以盡可能低的成本滿足日益高漲的需求;第四，完善IT風險管控機制，遵從外部法律法規;第五，加強信息安全管控，尤其是新IT的安全管控，同時提高國產化技術的比例;第六，健全數據治理機制，重點完善數據標準化和數據質量管理機制;第七，完善IT運維機制，尤其是“混合云”技術下的運維機制完善。

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