江蘇鳳谷節能科技有限公司  信息化規劃是一個立足現狀、面向未來，按照業務戰略要求研究設定IT戰略目標、建設原則、重點任務和實施措施，以及具體信息系統設計、投資估算、Roadmap和IT治理機制完善建議的系統過程。要制定一個科學的五年專項規劃并不是一件輕而易舉的事，首先要明確現狀和問題，找到不足和差距，為進一步改進提供依據;其次要洞察未來的發展趨勢、明確未來的發展環境;第三，要明確未來的目標和實施步驟，抓住重點，提綱挈領，才能在紛繁復雜的環境面前不至于顧此失彼甚至迷失方向。有鑒于此，本文分為三個部分，第一部分介紹信息化應用的成就與問題，第二部分介紹未來幾年信息化應用可能會出現的新趨勢和新方向，第三部分對如何制定規劃提出幾點具體建議。但愿本文能對您制定“十三五”信息化應用規劃有所幫助。

一、“十二五”期間信息化應用的成就與問題

1、信息化建設取得的成就

到“十二五”末期，無論是政府還是企業，信息化建設均得到了各界的高度重視，多年的IT投資和建設使信息化效果初顯，取得了如下幾方面的成效：

(1)信息化的重要性和意義已得到共識

意識決定行動，意識是行動的先導。對信息化的認識水平決定著信息化的建設層次。長久以來，大家普遍認為，影響信息化發展的主要障礙是資金不到位，領導不重視，業務人員不支持。但在“十二五”期間，這種形勢已發生重大轉變。目前，大多數領導已經開始高度重視信息化建設，認識到信息化是實現深化改革、業務創新的重要手段，紛紛強化組織領導、完善管理制度、加大資金投入、開展重大信息化建設項目，各業務部門也積極參與、出謀劃策，大家對信息化寄予的期望值越來越高，重視程度與日俱增。

(2)信息化應用逐步深入，全面支撐業務運營

我國信息化發展與世界各國一樣，經歷了從“點”到“線”，連“線”成“面”，再從“面”到“體”的發展過程。無論是政府還是企業，信息化首先在局部和部門內部開展，被稱之為“點上的應用”。隨著網絡的發展，逐步建立各種業務信息系統，即“線上的應用”。其后，為了實現信息資源共享和業務工作協同，在“點”和“線”的基礎上，開始建立“面”上的應用。隨著各個層面、方面應用的完善，整個組織、地區、行業的信息化管理逐步完善，逐步實現上下游價值鏈一體化、多層面垂直一體化，并最終使業務得到立“體”化支撐。

(3)信息化從技術驅動開始向業務和戰略驅動轉化

信息化建設初期，由于組織對信息化的認識不足，信息化發展模式是技術驅動，發展的動力主要來自于IT技術廠商。隨著信息化效益的初步顯現，組織的信息化意識逐步增強，信息化逐步向業務驅動轉化，業務和IT部門在業務與管理創新方面的合作日趨緊密，IT與業務的一致性大大提升。伴隨著外部環境的深度變革和信息化的創新應用，信息化建設在某些行業正逐步邁入戰略驅動模式階段，業務和IT深度融合、深度協同，在信息技術的支撐下，將實現跨組織、跨行業、跨地區的全社會協同，形成工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的格局。

2、信息化建設存在的問題與不足

看到成績的同時，人們也開始認識到信息化建設的艱巨性和復雜性，發現目前存在的問題仍然很多。

(1)缺乏總體架構設計，信息化建設仍然處于無序狀態

中國企業信息化經歷了近三十幾年的歷程，這既是快速發展的三十年，也是無序探索的三十年。普遍存在的最主要問題可以概括為：條塊分割、孤島叢生、重復投資、低水平重復建設等問題在不同行業、不同組織不斷上演。出現這種問題是與信息化的建設模式息息相關的，信息化一般會經歷一個從分散到集中、從構建滿足部門需求的孤立系統到整合的過程。這個過程造成的一個嚴重后果就是“信息孤島”，經過若干年建設了一堆僅能滿足部門任務的孤立系統，雖然實現了部門效率的提高，但組織的整體效率并沒有隨著IT投資的增加而同步提高，既不能保證數據的有效共享，也不能支持業務運營的一體化。

(2)重硬件和應用系統建設、輕數據分析和利用

從信息技術自身來看，IT大致可以分為硬件基礎設施、應用系統和信息資源三部分。信息化建設初期，人們更加重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網絡、服務器等硬件設備上，而對軟件等則相對忽視，出現了“重硬輕軟”現象;到“十二五”階段，這種現象在絕大多數組織內已不存在，大家對軟件的重視程度越來越高，軟件與業務的融合越來越緊密。但此階段卻出現了“重系統輕數據”的問題，對數據的分析、利用重視不足。在許多人眼中，信息化建設與系統實施可以直接劃等號，反倒忽視了最最寶貴的信息資源的開發和利用，信息化僅能滿足最基本的業務流程電子化需求，難以滿足領導層的決策需求，總體的效益和效果仍不盡如人意。

(3)不能滿足業務快速變革，IT反成為業務的掣肘

隨著市場競爭的加劇，市場要求組織能夠迅速隨著外部環境的變化而變化，但現有的信息系統建設卻成為了業務變革的障礙。現有的信息系統建設方式成本高、周期長，難以適應業務的快速變革;系統架構缺乏靈活性、變更困難、可擴展性差，也導致在業務發生變化時系統難以隨之優化。這兩方面的原因導致組織在進行系統建設時左右為難、進退維谷。

(4)機制完善滯后于系統建設，深層次問題仍然突出

有效的IT治理機制是信息化建設成功的制度保障。在進行信息系統建設的同時，許多組織也在同步完善治理機制，優化制度和流程，但到“十二五”末期，IT治理體系仍然存在很多共性問題，包括IT組織結構不健全、地位仍然較低;IT與企業發展戰略、與業務一致性不夠;IT投資的業務價值難以衡量;IT需求難以在整個組織內容統一管控;IT成本難以持續降低;難以全面保障信息安全;IT風險控制機制不健全等。這些制度層面的問題不解決，信息化應用就難以持續深入。

應該說，這些問題大都不是在“十二五”期間才產生的，都是一些老大難問題，如果沒有新的理念、思路、方法、工具，這些問題在“十三五”恐怕也很難解決。幸好，信息化建設領域正在進行的新技術革命和新管理創新浪潮為這些問題的解決提供了新的契機。

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